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中美之间为何需要1.5轨对话？_我的网站

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A | 一只受保护的乌龟出现在裕廊东一带人行道上。中新社北京8月26日电 (记者黄钰钦)8月25日，由中共中央对外联络部和美国亚洲协会共同主办的第三届中美1.5轨对话在北京举行。来自中方有关部门、地方政府、智库、高校以及美国亚洲协会等方面的约40名代表，围绕“建设性战略稳定——新时代中美务实合作”进行交流。

B | （图：Instagram/@sgfollowsall）一只受保护乌龟出现在裕廊东一带的人行道上，引起公众的关注。　　所谓一轨，通常指国家政府之间的正式外交沟通，由现任政府官员代表国家进行谈判和磋商，有明确的官方属性。对此，国家公园局表示，在工作人员抵达之前，公众已把乌龟移除，目前当局正在跟进这起事件。社交媒体页面sgfollowsall本月24日在Instagram发布相关事件，指有公众在裕廊东一带的人行道上发现一只软壳龟。

C | 从视频中可见，体型相当大的软壳龟停在了人行道上，时不时缓缓地摆动着脖子，但没有移动分毫。二轨则更多是非官方交流，参与者多是智库学者、前政要、企业人士等，不代表政府进行正式谈判，但能够在相对宽松的环境中交换观点，为政策制定提供参考。　　两者之间的1.5轨，是介于官方正式外交和民间对话之间的沟通，参与者既包括政府部门等方面人士，也包括智库、学界、工商界等人士。视频中也可听见，几名公众正在一旁讨论应该如何协助移除软壳龟。　　“1.5轨最大的特点，是在官方和民间之间搭起一座特殊桥梁。其中，有公众表示已通知国家公园局前来协助。”中国人民大学全球治理与发展研究院高级研究员苏浩指出，它既能够接触政策层面的现实问题，又能保留较灵活的讨论空间。　　这种机制并非中美间独有。

D | 早在2015年，中韩双方就举行了第一次1.5轨对话，旨在加强两国政府和二轨对话间的对接。

E | 　　中美1.5轨对话，同样与中美关系需要保持沟通的大背景密切相关。

F | 对此，国家公园局野生动物管理高级署长侯俊明回复《8视界新闻网》询问时证实，当局当天接获通报，指有公众在裕廊东24街发现了一只乌龟。2023年，首届中美1.5轨对话以视频方式举行。他表示，视频中的乌龟相信是在野生动物法令（Wildlife Act）下受保护的本地物种亚洲软壳龟（Amyda cartilaginea）。2024年，第二届对话在北京举行，讨论议题进一步延伸至经贸、气候变化、卫生、人工智能、人文交流等领域。

G | 侯俊明说，公众在当局人员抵达之前已把软壳龟移除，当局目前正在跟进此事。根据国家公园局网站，亚洲软壳龟在《新加坡物种保护红皮书》（The Singapore Red Data Book）中被列为易危物种（vulnerable species）。　　从三届对话来看，这一机制的功能不断拓展。本届对话共设置增进中美政治互信，拓展中美经贸合作，探索中美人工智能与科技、国际地区事务合作，促进中美医疗合作与人文交流等四个议题。侯俊明补充，在野生动物法令下，未经书面批准售卖或出口任何野生动物，可被罚款最高5万元，或坐牢最长两年，或两者兼施。　　“这说明1.5轨对话正在从‘保持沟通’走向‘寻找合作’。”苏浩说，三届对话最重要的成果，未必是形成多少具体文件，而是逐步形成可以持续运转的沟通平台，让双方不同领域人士保持接触，把现实问题和合作设想带到桌面上讨论。　　中美关系正处于重要节点。今年5月中美元首历史性会晤确立了中美建设性战略稳定关系的新定位，为未来3年乃至更长时间的中美关系作出战略指引。

H | 　　“中美关系越是复杂，越需要保持多层次、多领域沟通。”苏浩认为，“1.5轨能够做的，就是把分歧讲清楚，把可以合作的事情找出来，通过持续交流减少误判。” 　　一个稳定的中美关系需要元首外交引领，也需要政府部门间的专业沟通，还需要智库、企业、学界等社会各界保持接触。三届中美1.5轨对话的举行，正是这种多层次的体现，为中美管控分歧、增进理解、寻找合作创造更多可能。